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决不允许整治好人主义中再当“好人”天津巡视回头看整改

来源:www.2kmm.com|2016-12-26 11:47|点击:
中共天津市委关于巡视回头看整改情况的通报 根据中央统一部署,2016年6月29日至8月29日,中央第三巡视组对天津市开展了巡视回头看。10月9日,中央巡视组向天津市委反馈了巡视回头看意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规
 中共天津市委关于巡视“回头看”整改情况的通报

  根据中央统一部署,2016年6月29日至8月29日,中央第三巡视组对天津市开展了巡视“回头看”。10月9日,中央巡视组向天津市委反馈了巡视“回头看”意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  中央巡视组的反馈意见,实事求是指出了巡视“回头看”发现的主要问题,指出了天津工作中存在的差距和不足,提出了整改落实的明确要求。对中央巡视组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,市委高度重视,认为一针见血、切中要害,精准深刻、令人警醒;强调要诚恳接受、照单全收,立说立行、坚决整改,言必有果。中央巡视组突出的是政治巡视,市委坚持突出政治整改、聚焦政治整改,多次召开会议,研究、部署、推动中央巡视组反馈意见整改落实工作,经过全市上下两个月的共同努力,取得了初步成效。

  一、统一思想凝聚力量,聚焦政治整改,以打赢整改落实政治硬仗的坚强决心和过硬担当向党中央看齐

  市委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要论述,深入学习习近平总书记在听取十八届中央第十轮巡视情况汇报时的重要讲话和中央巡视组要求,切实把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来,统一到中央巡视组反馈意见和整改要求上来,深刻汲取黄兴国、尹海林等反面典型的惨痛教训,以对党中央高度负责、对全市人民高度负责、对天津未来发展高度负责的精神,狠抓政治整改,努力以扎实的整改成效交上合格的答卷,让党中央放心、让天津的干部群众满意。

  (一)提高思想认识、增强“四个意识”,坚定政治整改决心信心

  中央巡视组反馈意见体现的是党中央对天津的指示和要求。不折不扣落实中央巡视组的反馈意见、做好巡视整改工作,是全市的一项重大政治任务,是增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的一次重要政治检验,是与党中央保持高度一致的具体体现,是净化和营造良好政治生态的重大契机。把中央巡视组反馈的问题整改到位,就是在以实际行动维护习近平同志在全党的核心地位、维护核心的绝对权威。市委明确提出,要把这次巡视“回头看”整改工作作为推进全面从严治党的重大机遇和做好天津工作的有力“东风”,切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力,更加自觉地向党中央、向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,确保党中央决策部署在天津落地生根、开花结果。10月8日,市委中心组进行集体学习,对市级领导班子、领导干部带头搞好巡视整改工作提前作了动员。反馈会后第二天,市委常委会召开会议,对巡视整改工作进行研究部署,要求各方面立即行动起来,边部署边整改边推进。10月16日,市委下发通知,要求全市各级党组织认真组织收看专题片《永远在路上》,搞好警示教育,增强思想自觉。10月17日,市委常委会再次召开会议,认真学习《习近平关于巡视工作论述摘编》,专题研究巡视整改工作,每位常委都把自己摆进去,深化思想认识。10月19日,市委印发巡视整改方案,召开情况通报会,向市级老领导、老同志通报巡视反馈和整改落实情况。10月21日,市委召开全市动员大会,进行全面动员部署。10月28日,市委常委会召开扩大会议,传达学习贯彻党的十八届六中全会精神,强调以巡视整改实际成效落实中央全会部署。11月14日,市委常委会召开会议,听取关于巡视整改落实情况的汇报,加大工作推进力度。11月15日,李鸿忠同志主持召开整治圈子文化和好人主义问题座谈会,面对面听取意见建议。11月18日,市委常委会开展“两学一做”学习教育第四个专题讨论,突出强调领导干部要讲奉献、有作为,以坚强的政治担当坚决抓好巡视整改落实。11月21日,市委召开深入推进圈子文化和好人主义问题专项整治工作会议,从四个方面给圈子文化和好人主义“画像”,认清危害,坚决打赢专项整治攻坚战。11月24日,市委常委会召开会议,研究深化巡视整改落实工作。11月29日,组织市委常委同志和市人大、市政协、市纪委主要负责同志集体参观周恩来邓颖超纪念馆,学习革命先辈崇高精神和高尚品德。11月30日,市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,深刻反思,深挖根源,进一步明确努力方向。通过一系列深入细致、环环相扣的举措,全市上下形成高度共识和强大合力,为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。

  (二)以上率下、上下联动,层层压实整改责任

  市委成立整改落实工作领导小组,李鸿忠同志担任组长,其他各位市委常委、有关市级领导同志为成员,各负其责、分兵把口,形成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了《中共天津市委关于中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》,明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务、整改原则和整改要求,细化为7个方面、24项具体整改任务。确定了《中共天津市委关于中央第三巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见整改任务分解和责任分工》,逐项逐条明确了负责人、牵头单位、责任单位和完成时限,把“人、事、因、制”作为巡视整改重要原则,具体到人,具体到事,挖根源、找原因,建章立制、形成长效机制,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。市纪委和市委组织部分别制定了本系统具体整改方案。市人大常委会、市政府、市政协党组和各市直机关、各区各部门各单位,都按照市委统一部署深入开展了整改落实工作,形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

  (三)聚焦问题、突出重点,集中开展专项整治

  市委紧扣中央巡视组指出的重点难点问题,立足天津全面从严治党的实际,制定出台了4个专项整治方案,集中时间、集中力量、定向发力,保证整改到位、形成长效。一是深入开展圈子文化和好人主义问题专项整治。开展“四个意识”集中教育,严肃党内政治生活,树立正确用人导向,强化干部考核考察,严肃查处搞小圈子的违纪案件,建立健全防范圈子文化、好人主义的长效机制,确保修复政治生态取得明显成效。二是深入开展党的建设缺失问题专项整治。着眼于解决党的意识淡薄、思想政治建设薄弱、学习教育不明显、基层党组织软弱涣散等方面的突出问题,推进全面从严治党向基层延伸,完善制度,形成常态,扎实有力推进党的建设。三是深入开展违规选人用人问题专项整治。教育引导领导干部强化纪律规矩意识,严厉整治买官卖官、带病提拔、违反任职回避规定、瞒报个人有关事项、违规兼职取酬等突出问题,进一步严肃区县乡镇换届纪律,健全完善整治违规选人用人问题长效机制。四是深入开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治。聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题,以文山会海、公款出国(境)旅游、公款吃喝、违规用车、办公用房超标、滥发津补贴、协会学会商会中的“四风”、工会经费违规使用等问题为重点内容。抓好梳理制度、自查整改、监督检查、从严执纪、追责问责、通报曝光等重点环节,促进党员干部作风进一步转变,确保中央八项规定精神执行到位、防止“四风”问题反弹回潮。市委坚持标本兼治,强化建章立制,先后制定修订了《中共天津市委关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的意见》《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》和《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》等制度,确保整改长效。

  (四)严督实查、约谈问责,强力推动整改落实

  市委借鉴抓建设项目的思路抓整改,建立整改台账,着力强化督办检查,完善整改制度、跟踪督查制度、整改情况通报制度和整改不力问责制度。市级层面出现问题追究分管市领导同志和相关单位党组织主要负责同志责任,区级层面出现问题追究区委主要负责同志责任,以严厉问责推动所有责任人特别是主要领导切实负起责任,坚决防止打折扣、搞变通,甚至口是心非、做“两面人”的情况发生,确保中央巡视组反馈意见整改落实真到位、真见底。10月下旬,市委督查室对16个区县和70个部委办局的巡视整改工作进行了催报检查。全市动员大会后,重点对市委、市人大常委会、市政府、市政协四大机关,整改牵头单位以及重点区县和部委办局进行了专项督查。11月14日至18日,由市委办公厅会同市纪委、市委组织部等部门组成6个督查组,通过随机抽查、明察暗访等多种方式,对全市16个区县、14个委局整改任务推进和完成情况开展联合督查。针对一些单位存在的圈子文化和好人主义认识偏差问题,基层党组织建设中发展党员、党费收缴、学习教育、“三会一课”不规范问题,执行中央八项规定精神不严格不到位问题,当场予以指出,要求立行立改,并向市委提出了工作建议。

  (五)统筹兼顾、务求实效,做到两手抓两促进

  市委深刻理解把握党中央、中央巡视组的要求,把整改任务与当前重点工作结合起来,采取有力措施推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局天津实施。一是把抓整改与抓发展结合起来,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗,对全市改革发展创新各项工作作出部署,要求全市广大党员干部从巡视整改中汲取力量,全力推进各项工作,确保“十三五”良好开局。二是把抓整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来,扎实深入开展“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,加强党内监督,通过解决突出问题夯实党的执政根基,以全面从严治党的力度治庸问责增效、提气提神提能,树立清廉为官、事业有为“两为”导向,促进党员干部队伍提振干事创业的气势,切实把心思和行动凝聚到天津发展上来。三是把抓整改与促进安全稳定和谐结合起来,牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,加强风险研判和评估预警,强化源头预防和应对处置,把安全稳定的责任严起来、紧起来、落实到位。牢记“六民要旨”,带着对人民群众深厚的感情做好民生保障各项工作,让改革发展成果更多更公平惠及百姓。积极引导社会舆论,回应群众关切,及时宣传整改工作进展情况和取得的实际成效,进一步巩固维护发展天津社会大局稳定的良好态势。

  二、坚持立行立改真抓实改,推动中央巡视“回头看”反馈意见整改落实见底到位

  市委对中央巡视组巡视“回头看”指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照,细化分解任务,确保件件有着落、事事有回音,看到实质性变化。

  (一)关于政治担当缺失,党的领导弱化方面

  1.圈子文化不绝,政治生态遭破坏;政治原则性不强,好人主义盛行。

  圈子文化和好人主义破坏党的纪律,分散地方领导力量,弱化党的集中统一,挑战党的组织原则,是天津政治生态的“顽疾”。过去一个时期,市委常委会班子没有从政治纪律和政治规矩的高度看待圈子文化,对圈子文化产生的性质、根源和危害缺乏深入分析辨识,缺乏政治警觉。好人主义盛行,责任在市委、在市委主要负责人。市委常委会班子成员缺乏主动表达意见建议、在大是大非面前敢于亮剑的锋芒,这种政治原则性的弱化,一定程度上纵容和放任了圈子文化、好人主义。经过深刻反思、深入研究,市委决定将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改的重中之重、专项整治之首。市委主要负责同志亲自抓,强力推动整改。召开座谈会和专项整治工作会议,深入分析圈子文化和好人主义对天津政治生态的严重危害,强调要把讲政治贯穿整改的各方面和全过程,决不允许在整治圈子文化、好人主义中再当“好人”、再犯错误。全市上下深化认识,发扬战斗精神,以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改,形成狠抓整改落实的强大势能和合力,坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤,净化和营造良好政治生态。

  一是认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。第一时间召开市委常委会扩大会议进行传达学习,衷心拥护、忠诚捍卫习近平总书记在全党的核心地位,用核心的思想统一思想,用核心的意志统一意志,坚决维护领导核心的权威和党中央的集中统一。印发通知,对全市学习贯彻作出安排,各级党委(党组)普遍以党委(党组)会、中心组学习等形式学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。以电视电话会议形式组织2500余名党员干部集中收听收看了中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会。市委常委和市委有关部委负责同志组成“学习贯彻党的十八届六中全会精神市委宣讲团”,为基层单位作宣讲报告22场。12月11日至12日召开市委十届十次全会,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,讨论审议《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的实施意见》等五个文件。

  二是开展“四个意识”集中教育。以学习贯彻党的十八届六中全会精神、增强“四个意识”为主题,举办5期轮训班,共培训1998名市管干部,学习纪律和出勤率都是历次培训班最好的,学员普遍受到教育、受到触动,收获很大。各区各部门各单位认真组织实施处级领导干部集中轮训,共培训2.5万人。把增强“四个意识”教育纳入各级党委(党组)中心组和各类党课的必学内容,各级党校、行政学院和干部教育培训机构普遍开展集中培训,实现应训尽训。

  三是把民主集中制作为抵制圈子文化和好人主义的锐利武器。印发《关于在贯彻执行民主集中制中坚决克服好人主义的通知》,组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查,进一步严明重大事项决策规则和程序、“三重一大”事项边界,坚持重大事项集体研究、集体决策。严格党的组织生活,增强政治原则性,用好批评和自我批评武器,组织各级党组织对自身党内生活现状作一次认真自查自纠,共发现和解决问题6685个,建立完善制度规定6915项。

  四是严肃查处涉及圈子文化和好人主义的问题线索。各级党委(党组)按照市委统一部署,把整治圈子文化和好人主义纳入“两学一做”学习教育,严肃认真搞好查摆、剖析和整改。纪检监察系统梳理信访举报等问题线索,共发现涉及圈子文化问题线索26件、好人主义问题线索8件,并作为纪律审查重要内容。

  五是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位,“首关不过,余关莫论”,让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用,让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。严格落实《关于进一步加强干部交流工作的意见》《关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的指导意见》,坚决破除小圈子积弊。把是否存在“拜码头”、“接天线”、搞小圈子影响用人导向等行为,作为干部考核考察的重要内容。在区县、乡镇领导班子换届中,要求各考察组有针对性地对干部是否存在搞小圈子问题进行考察了解。

  2.贯彻党的路线方针政策不到位,政绩观有偏差。

  一是深入贯彻落实“三个着力”重要要求。市委召开工作会议,对贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求作出进一步部署,明确提出要以“三个着力”为遵循规划谋划天津发展思路、走出天津发展道路、开创天津发展新局面。要求全市各区各部门树立正确的政绩观,发展思路规划都要符合“三个着力”,全市上下抓发展的路径、布局、总体部署和工作安排、项目选择、产业方向都要符合“三个着力”,以纲带目,推动发展。

  二是在京津冀协同发展中打头阵、当先锋、作猛将。制定实施《天津市推进京津冀协同发展整改工作方案》,深入调查研究,创新理念主动谋划,充分听取京津冀协同发展专家咨询委员会意见,抓紧研究制定建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等4个实施意见,全面落实中央对天津“一基地三区”的功能定位。主动承接非首都核心功能疏解,与北京签署了《加快建设滨海中关村科技园合作协议》《共建滨海中关村科技园协议》,截至目前,北京企业来津投资项目累计1795个、资金到位4080.18亿元。主动与河北省对接合作,签署“1+4”合作协议。

  三是加快推进国有企业改革。制定不同层级的整改方案,狠抓问题整改。出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》,制定市管国有企业分类指导管理清单,加强国有企业现代管理,不断理顺法人治理结构。今年以来,全市国有企业工业产值、利润、上缴税收分别增长12.4%、1.2%、35.1%。

  四是大力发展民营经济。开展深入调研,研究制定进一步加快发展民营经济政策措施。先后出台并认真执行《天津市民营经济发展“十三五”规划》《关于进一步加快民营经济发展的意见》《天津市进一步促进民间投资持续健康发展的意见》,继续实施“万企转型升级行动计划”,完善各级领导联系民营企业、与民营企业家对话交流等制度,优化民营企业发展环境。目前,全市民营上市企业16家,新三板挂牌152家,分别占全市民营企业总数的35.6%和92.1%。

  五是筑牢安全发展基础。全面开展安全生产隐患大排查大整治,实施“六查六看”重点治理,截至11月底,排查发现隐患48703项,整改完成42675项,查办案件1262件,追责问责企业1590家,处理企业负责人1537人次。以“铁面、铁规、铁腕、铁心”加大监督执法力度,对天津港安全隐患问题及时通报,以保定儿童坠井事件为鉴,对全市农村枯井、城市井盖等安全隐患进行集中整治,受到群众的良好评价。全面部署开展《安全天津建设纲要(2015-2020)》和12个分方案工作落实,修订实施《天津市安全生产条例》。

  六是综合治理“8·12”事故处理后部分干部不作为、不担责问题。审理“8·12”专案,对有关公职人员依法严判,给生产企业立规矩,给监管部门划底线。研究制定《关于学习推广滨海新区经验做法努力建设“两为”型干部队伍的通知》《关于牢固树立五大发展理念进一步完善绩效考核评价体系的实施意见》《关于开展不作为、不担责问题专项整治工作方案》。10月份以来,共查处不作为、不担责问题126起,问责144人,给予党纪政纪处分、组织处理和诫勉谈话72人。

  (二)关于党的意识淡薄,党的建设缺失方面

  3.思想政治建设薄弱,学习教育效果不明显。

  一是打牢思想根基,补足精神之钙。11月23日,召开全市党委(党组)中心组学习经验交流会,要求把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为各级党委(党组)中心组学习的首要任务,强化政治把关,注重学习实效,提升思想作风、能力素养和工作本领。组织广大党员干部认真学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话精神,发扬长征精神,不忘初心,继续前进。进一步加强和改进党校工作,坚持党校姓党,聚焦全面从严治党,突出主业主课,让党校真正成为市委党性教育培训部。指导各级党组织和广大党员干部结合开展“两学一做”学习教育第四个专题研讨和增强“四个意识”反对圈子文化和好人主义专题民主生活会、组织生活会,认真查摆整改在理想信念、党性原则方面存在的问题,列清单、建台账、定时限、抓整改,坚定理想信念,拧紧“总开关”,做政治上的明白人。

  二是强化“两学一做”学习教育考核考评和督促检查。把“两学一做”学习教育纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考评。成立34个督查组,深入196个单位、814个基层党支部抽查督查,印发《关于全市“两学一做”学习教育抽查督办情况的通报》,对重视不够摆位不高、上下一般粗、学习要求不落实、专题讨论不深入、基层党建重点任务不落实的44个单位和基层党支部点名通报批评,责令限期改正。

  三是从严整治具体事项。针对巡视反馈的“三严三实”专题民主生活会整改任务书与上级党组的内容一字不差,尚未开展“两学一做”学习教育,党委书记、纪委书记讲不清“两学一做”内容等问题,责令市有关部门和单位党委(党组)作出书面检查,限期整改,对相关责任人给予问责处理,并在全市通报。

  4.一些党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神。

  一是从严查处及时通报。对巡视反馈指出的津南区委原书记吕福春搞封建迷信活动等具体事项作出处置,依纪处理当事人,对有关党组织及其负责人予以追责问责。将党员干部“理想信念缺失,不信马列信鬼神”问题列入巡视巡察、纪律审查重点,已立案2件,处分2人。2起典型案例向全市通报。

  二是深入查摆找准病灶。组织全市各级党组织对照党章党纪党规,对照习近平总书记系列重要讲话要求,深入查摆类似问题,领导干部带头,立足“治未病”,从根上解决理想信念丧失问题。

  5.基层党组织不健全,软弱涣散问题突出。

  一是整顿软弱涣散基层党组织。深化相对后进基层党组织转化工作,按照农村10%、社区5%倒排确定后进村党组织404个、社区党组织90个,“一支一策”集中整顿。市发展改革委10个机关党支部没有召开组织生活会的记录、有的市属企业党委8年不召开党委会、一些农村党员参加支部组织生活会要给“出场费”等3个问题,市委组织部会同有关党委(党组)对相关党组织和党员领导干部进行问责,并将问责情况在全市通报。

  二是开展基层党组织按期换届专项检查。规范党组织设置和隶属关系,逐级绘制汇编党组织结构图。建立基层党组织按期换届工作台账,今年列入计划的1.5万个基层党组织中,已完成换届的占99.8%,其余将在年内完成,实现届满即换。煤建河西公司党委多年未换届问题,已于巡视“回头看”期间作为边巡边改内容作出严肃处理。

  三是着力整治一些村长期不发展党员问题。对23年未发展党员问题,责令有关部门作出书面检查并切实整改。排查连续3年以上未发展党员的村283个,逐村抓整改。共对262名村干部、24名乡镇干部进行问责处理,并追究了领导责任。出台意见,对做好农村等重点领域发展党员工作作出规定。

  四是着力整治违纪违法党员未给予相应处理问题。对刑事处理后仍继续任村支书问题、村两委换届拉票贿选问题,严肃追责,并在全市通报。

  (三)关于管党治党不严,全面从严治党不力方面

  6.履行“两个责任”不到位。

  正视在真管真严、敢管敢严、长管长严上存在的差距,制定了《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,进一步健全完善闭环责任体系,确保“两个责任”落实到位。

  一是以问责促落实。抓紧起草实施市委关于贯彻落实《中国共产党问责条例》的实施办法,突出对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、巡视整改不落实等问题的问责。10月份以来,查处落实“两个责任”不力问题113起,问责125人。

  二是认真整改市委听取巡视汇报不及时、巡视覆盖率低的问题。11月8日、9日,市委巡视工作领导小组已经听取了第十五轮巡视的汇报,从提交报告到听取汇报仅间隔8个工作日。11月25日,市委启动第十六轮巡视,此轮巡视将完成十届市委巡视全覆盖。12月2日,市委书记专题会议听取巡视综合情况汇报,对巡视成果运用提出明确处置意见。

  三是着力加强市纪委和区(县)纪委工作基础。推动各区县纪委加大纪律审查力度,已有12个区县纪委对22人采取纪律审查措施。市纪委主要领导同志已约谈其余4个区的区委书记和纪委书记,要求盯紧涉及不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题线索,依纪依规坚决采取审查措施。

  7.违规选人用人,买官卖官、带病提拔问题突出。

  一是整治买官卖官。建立了买官卖官问题“特别监督档案”。对党的十八大以来查处的受贿案件中涉及买官卖官问题人员情况进行梳理排查,对涉及武长顺案的108人进行逐人排查,共涉及12名行贿买官人员,分别进行了问责处理。

  二是开展干部“带病提拔”倒查。梳理党的十八大以来受到撤销党内职务或撤销行政职务以上处分的局、处、科级干部情况,确定倒查对象74名。经查,1名处级干部存在选拔任用程序不规范的问题,对3名责任人进行了责任追究;其他73人选拔任用过程没有发现违规或失责问题。

  三是整治违反任职回避规定问题。对有的市属单位440名亲属在本系统工作问题,督促该单位党委坚决整改,对需要调整岗位的37人,除1人正在协调跨系统交流外,其余36人已调整到位,对负有责任的33名干部严肃问责,追责问责情况在全市通报。组织全市各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业,对有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系且在同一单位或同一系统内工作情况逐级进行排查,有1458人违反任职回避规定,目前正督促指导各单位做好整改规范。

  四是整治瞒报个人有关事项行为。对2015年以来新提拔或转任重要岗位、未如实报告个人有关事项处级干部逐人重新甄别,对59人进行了问责。对中组部检查组反馈意见指出的未如实报告个人有关事项的21名新提拔市管干部逐人进行重新审核甄别,未发现主观故意隐瞒不报的情况,报经中组部干部监督局审核把关,此21人不影响任用,为进一步严肃纪律,根据情节轻重,对他们给予了相应处理。

  五是整治党政领导干部违规兼职。对383名市管干部未经审批在社会团体兼职,全部进行了清理规范,确属工作需要继续兼职的履行了审批手续。对清理领导干部和公务员在社会团体兼职再次进行“回头看”,共有171人辞去兼任职务。集中开展党政领导干部违规在企业兼职取酬问题专项整治,排查出区县违规兼职1381人、市管单位违规兼职62人,已全部清理规范。

  8.一些领域腐败案件居高不下,基层小官大贪多发。

  我们从严抓严管、修复遭破坏的政治生态开始,集中开展警示教育和岗位廉洁教育,深化教育效果,排查廉洁风险点13545个,着力夯实廉政工作基础,不断把全市反腐败斗争引向深入。

  一是在六个系统开展“严抓系统、系统严抓”整改工作。立足各系统实际,分别制定工作方案,抓好推动落实。在国资系统开展看一次警示教育录像、搞一次专题教育活动、组织一次交流研讨“三个一”活动,总结发案教训,完善制度机制,构建廉洁风险防控体系,今年10月份以来共建立制度80项。在规划系统着重发挥驻局纪检组的作用,起草《天津市规划系统纪委协助同级党组(党委)落实主体责任十项举措》,制定《市规划系统深入开展廉洁警示教育工作方案》,重新修订《天津市规划局重点部门关键岗位廉政风险防控手册》,充分运用“四种形态”特别是第一种形态,处置104人次。国土房管系统围绕铲除圈子文化和好人主义、强化基层党组织建设、严格土地出让管理、防控住房保障廉洁风险、持续整改“四风”、履行“两个责任”、搞好纪律审查等方面,扎实推进12项重点整改任务。建委系统围绕净化政治生态、开展工程建设领域专项整治、强化监督责任落实三个方面,细化为13大项重点任务,严格清单管理,取得阶段性成效。金融系统配备加强基层纪检力量,健全完善“三重一大”、选人用人、纪律审查等机制,对中央和市委巡视组移交的28件问题线索全部处置完毕。教育系统围绕履行“两个责任”不到位、高校腐败案件居高不下、基层小官大贪等问题,印发具体工作方案,抓好巡察工作,中央巡视组移交问题线索处置率达到100%,市委巡视组移交问题线索已全部查结。10月份以来,6个系统加大问责力度,对落实责任不力的21名党员领导干部和3名纪检监察干部进行问责;集中查处违反中央八项规定精神问题29起,处理36人,其中局级领导干部3人、处级领导干部27人,党政纪处分7人;加大纪律审查力度,立案81件、结案69件、党政纪处分72人,其中处级领导干部31人,挽回经济损失17.55万元。

  二是着力整治基层腐败问题。扎实开展基层干部损害群众利益问题专项整治,查处“微腐败”,深挖“贪污挪用、侵占骗取土地征占、旧村改造补偿款,虚报冒领、克扣侵占惠农支农资金”等7类问题。10月份以来,共查处79件,处理134人;正在立案审查20件,拟处理27人。针对一名村支书伙同他人骗取返迁房问题,今年5月18日已给予其开除党籍处分,涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理,对11名相关人员进行追责。

  9.违反中央八项规定精神和“四风”问题花样翻新。

  一是强化反面警示。把违反中央八项规定精神问题作为巡视巡察重点内容,“日报告、周通报”。以顶风违纪搞“四风”典型案例为戒,加强警示。

  二是搞好督查推动。梳理出在公款吃喝、公款旅游、公车使用、大操大办等方面9类花样翻新、隐形变异问题突出表现,制定有针对性的整改方案。市领导同志分别带队组成检查组,对全市落实党风廉政建设责任制和执行中央八项规定精神情况进行全面检查。巡视整改以来,全市共成立检查组631个,出动检查1600余次,检查单位3000余个。

  三是处理突出问题。中央纪委督办的32件、我市第十四轮巡视交办的68件“四风”问题线索,目前已查结59件,给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话111人。开展工会经费违规使用专项整治,对审计发现的185件“四风”问题线索快查快结。10月份以来,全市共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题180件,处理241人,实施问责73人,通报曝光典型问题85件。

  四是整改具体问题。对市医药集团党委原书记张建津、天津国际经合集团原总经理迟捷给予开除党籍处分、在全市通报,并将其涉嫌犯罪问题及线索移交检察机关依法办理。对私自出境不报告、违规改行程的236名党员干部,已全部作出处理。今年5月以来集中开展了协会学会商会中“四风”问题专项整治,已查实11类共计113个“四风”问题,对223人作出处理。

  (四)关于深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化政治担当,切实担负起整改主体责任方面

  10.市委书记和班子成员要发挥“关键少数”作用,坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改,防止把整改推给基层、敷衍塞责。

  市委坚决落实巡视整改主体责任。李鸿忠同志作为第一责任人,亲自谋划、靠前指挥,对巡视整改提早动手,对牵头负责的11项整改任务,带头抓推动、抓落实,即说即改、立行立改,并在多个场合明确指出:问题的表现在下面,但根子在上面;要从市委常委会、市级领导干部改起,刀枪剑戟向上、冲着自己,不能往下推;要把重点放在党内的高级干部、中高级干部、主要负责人上,抓“关键少数”之“关键”,落实第一责任。市委常委和市级领导同志带头把自己摆进去,主动认领、狠抓整改,组织抓好分管领域的整改落实工作,发挥了良好的示范带动作用。

  11.以下看上,结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会,深刻剖析问题根源、举一反三,用好巡视成果,以巡视整改为契机,把中央全面从严治党各项要求不折不扣落到实处。

  11月30日,市委常委会召开专题民主生活会,紧紧围绕反馈意见指出的问题,聚焦圈子文化不绝、好人主义盛行、政治生态遭破坏等突出问题,以整风精神开展批评和自我批评,进行了积极健康的思想斗争。

  为保证会议质量,会前市委专门研究制定了专题民主生活会方案,各位常委认真学习党的十八届六中全会精神,集体参观周恩来邓颖超纪念馆,广泛征求各方面意见建议,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料和发言提纲,为开好专题民主生活会作了充分准备。

  专题民主生活会上,李鸿忠同志首先代表市委常委会班子作对照检查。市委常委会班子在认真总结前一阶段巡视整改工作的基础上,紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面,认真查摆自身存在的问题,并从理想信念、“四个意识”不牢固,政治警觉性、政治纪律政治规矩原则性不强,党内监督、一把手监督缺位,管党治党责任担当没有到位等四个方面深入剖析根源,明确下一步整改重点工作。

  随后,市委常委会班子成员一一作个人对照检查,并开诚布公、推心置腹地开展相互批评。各位常委紧密联系自身的思想、工作、作风、生活实际,以黄兴国、尹海林、武长顺等反面典型为镜为戒为警为训为鉴,从严从实查找自身问题、剖析深层原因、制定整改措施,自我批评见人见事见思想,相互批评真刀真枪有辣味,气氛严肃、认真、郑重,充分体现了政治性、时代性、原则性、战斗性,达到了“团结——批评——团结”的目的。

  市委常委一致表示,通过这次民主生活会,经历了又一次思想洗礼和党性检验,进一步增强了加强党性修养、认真履职尽责的责任感和紧迫感,强化了落实全面从严治党要求的主动性和自觉性,坚定了抓好反馈意见整改落实、净化和营造良好政治生态的信心和决心。下一步,要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实扛起全面从严治党的政治责任。对于班子查找出来的问题,尽快制定整改落实方案,分类梳理列出清单,细化措施明确责任。对个人查摆出来的问题,逐条研究,逐项整改,为全市党员干部作出表率。

  市人大常委会、市政府、市政协党组和市高级人民法院、市人民检察院党组,市直各部门、各单位党委(党组),各区县党委都按照中央巡视组要求,高质量召开了专题民主生活会。

  (五)关于牢固树立“四个意识”,切实加强党的领导方面

  12.严格遵守政治纪律和政治规矩,向以习近平同志为核心的党中央看齐,自觉维护党中央权威和集中统一,坚守政治信仰,坚定政治方向,保持政治定力,始终做到忠诚干净担当。

  以学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神为重大契机,把讲政治摆在首位,下发通知组织部署全市范围内的学习贯彻,组织党员干部集中收听收看中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会,组成市委宣讲团深入基层开展宣讲,迅速掀起学习贯彻热潮。不断深化增强“四个意识”思想教育,集中轮训市管干部,各区各部门各单位认真组织轮训处级领导干部,带动全市党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,严守党的政治纪律政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做讲政治的知行合一者,做忠诚干净担当的好干部。

  13.认真贯彻落实中央决策部署,牢固树立“五大发展理念”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,树立正确政绩观。

  坚持以习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗,进一步把天津工作放到全国大局中去定位、去谋划、去推动。把落实京津冀协同发展重大国家战略作为天津的重大机遇,市党政代表团分别赴北京市和河北省学习考察,签订合作协议,推进协同发展。召开市委常委会会议、市委工作会议,引导全市党员干部从讲政治的高度、从战略全局的高度,进一步解放思想,牢固树立“五大发展理念”,树立正确的政绩观,全力推进改革开放创新,着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略,以坚强的政治担当和出色的实干实绩,推动党中央决策部署在天津不折不扣落实到位。

  14.严肃党内政治生活,打造坚强有力的领导班子。下大力气净化政治环境,深入查找政治生态遭破坏的深层次原因,市委常委和市级领导干部都要深刻反思,认真开展批评与自我批评,努力营造良好政治生态。

  一是严肃党内政治生活、净化政治生态。印发《关于以增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义为主题召开党员领导干部民主生活会的通知》,市委常委和市级领导班子带头开展批评和自我批评。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。印发《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建立党员档案的意见》,严明组织制度,严格党员管理。

  二是建强市委常委会班子。着力加强市委及常委会制度建设工作,根据党章和中央有关规定,修订完善《中国共产党天津市委员会工作规则》《中国共产党天津市委员会常务委员会议事决策规则》,努力打造坚强有力的领导班子。

  15.加强基层党的建设,深入开展“两学一做”学习教育,对党的建设缺失等问题开展专项整治。

  一是夯实各领域基层党建工作。深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,围绕查摆国企党建弱化淡化虚化边缘化问题开展专题调研,召开全市国有企业党建工作会议,制定印发《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》。深化结对帮扶500个困难村工作,全面推行“双联系”“双报到”制度,推动16个区县全部成立“两新”组织工委,集中推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”,对工作不力的党组织进行了通报。

  二是搞好党组织书记抓基层党建述职评议考核。制定印发工作方案,突出问题导向,要求述职报告中存在问题及原因不少于三分之一。市委常委会以上率下,12月3日,用1天时间听取16个区县委书记和市委各部委、部分市级国家机关党委主要负责同志抓基层党建工作述职。

  三是深化“五好党支部”创建工作。举办12期基层党组织书记市级示范培训班,直接培训2300多人次,带动各级培训基层党组织书记5.7万人次。指导各级党委(党组)逐领域制定实施方案,自下而上推荐遴选出60个先进典型,陆续进行宣传推广,收到良好效果。

  四是深入扎实推进“两学一做”学习教育。下发《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》,以学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机,着力增强学习教育的针对性实效性,着力打牢“学”的基础,狠抓“做”这个关键。组织全市党员干部读原文,悟原理,领会精神实质,把握基本要求,开展专题研讨,做到真信、真用、真行。把问题导向贯穿深化学习教育始终,结合开展党的建设缺失问题专项整治,聚焦基层党建工作中存在的薄弱环节,认真查摆和解决严肃党内政治生活、加强党内监督方面存在的问题,对照理想信念、政治纪律政治规矩、作风建设、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的突出问题,开展深入整改。充分发挥党支部主体作用,把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容,作为党员教育的一项长期任务,促进学习教育常态化长效化,切实把学习教育融入日常。

  (六)关于认真履行“两个责任”,促进全面从严治党从宽松软走向严实硬方面

  16.充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,高度重视领导班子成员和下级领导干部存在的廉洁风险,层层传导压力,坚决惩治腐败,主要负责人要履行好第一责任人职责,领好班子,带好队伍。

  一是清醒认识天津反腐败斗争形势。市委常委会带头,深刻反思对天津反腐败斗争形势认识上存在的问题。一些领域和系统腐败问题高发,特别是发生了黄兴国、尹海林、武长顺等严重违纪案件,充分说明天津反腐败斗争形势的严峻复杂性。

  二是推动各级党委(党组)特别是第一责任人切实扛起主体责任。提出落实全面从严治党主体责任牛鼻子四级递进论,形成严密闭环责任体系,突出问责这一手,狠抓第一责任人,推动主体责任逐级落地落实。建立市、区、街镇三级约谈机制,各级共开展约谈1042人次。

  17.深刻吸取黄兴国、尹海林严重违纪违法案的惨痛教训,认真开展警示教育。

  起草关于汲取黄兴国、尹海林严重违纪违法案教训深入开展警示教育的工作方案,突出市级领导、市管干部2个层面警示教育。印发《关于深入开展警示教育的通知》,突出“学、看、讲、查、纠”5个环节,提高教育针对性实效性。全市集中组织观看警示教育片18154场次、330223人次,专题讨论14579场次、322845人次,参观警示教育基地97359人次。总结形成《新形势下深化警示教育的实践和思考》《关于进一步加强警示教育工作的意见》等研究和制度成果,构建警示教育常态机制。

  18.严肃查处“四风”问题。

  一是强化工作指引。印发《“四风”问题查处进度情况》等5套统计表,编印《天津市查纠“四风”“二十四节气图”》《天津市查纠重要时间节点“四风”100个典型案例》,为各级纪检监察机关提供工作指引。

  二是突出主体责任。推动各级党委(党组)特别是第一责任人切实扛起主体责任,针对“四风”顽疾全面自查、坚决整改。截至目前,各区和市级部门共自查发现问题632件,已整改504件。

  三是严格把握政策。既坚持“越往后执纪越严”,对顶风违纪、弄虚作假、对抗组织审查的坚决查处、决不含糊;又坚持“惩前毖后、治病救人”,对在自查整改中,能够向组织说明问题、主动整改、态度积极的,依纪从轻处理。

  19.对贯彻落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理,在坚持中深化、在深化中坚持。

  修订完善《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》,围绕调查研究、会议活动、文件简报、出访出差、公务接待、新闻报道、办公用房、公车管理、社会兼职等9个方面,进一步严格规范。印发《关于进一步规范和加强领导干部离岗离津外出请假报备工作的通知》,对市级和各区各部门各单位党政主要负责同志离津报备提出具体要求。制定《天津市党政机关国内公务接待办法》《关于进一步做好市委文件审核工作的意见》,对相关工作做出进一步严格规范。全市各区、市级部门及所属局级单位紧密结合实际,共修订完善有关落实中央八项规定精神和纠正“四风”的制度文件1352件。

  20.认真处置中央巡视组移交的问题线索。

  制定《关于处置中央巡视组移交问题线索的工作方案》,集中管理,集中力量处置,召开4次问题线索处置工作会。同时,注重延伸线索处置效果,强化换届考察,开展委局机关接收的局级干部问题线索处置情况“大起底”,编发圈子文化、理想信念丧失、违反民主集中制等3期典型案件通报。

  21.进一步加强和改进巡视工作。

  一是加强巡视力量。为市委巡视办增设2个处,增加8名编制,编制增至23名;固定巡视组由6个增至9个,编制增至54名。制定《巡视借调干部管理办法》《天津市巡视工作人才库管理暂行办法》等制度,完善干部管理、调配机制。

  二是深化政治巡视。编辑《天津政治巡视监督重点内容50项及存在突出问题表现100条》《天津探索总结巡视监督发现问题的60个招法》等4个工作手册,探索“研判指导+中期督导+约谈辅导+跟班作业+制度规范”五位一体指导模式,制定《巡视情况报告》《领导干部问题线索报告》《个别谈话情况报告》三位一体报告模式,从第十五轮巡视开始,增加个别谈话情况报告,使巡视发现的问题实现百分之百“兜底”反映。

  三是用好巡视成果。制定《关于推动巡视成果运用工作的实施办法》,实行报账、交账、转账、查账、销账“五账”管理模式。组建2个机动巡视组,对整改情况和换届纪律执行情况开展点穴式“回头看”。制定《关于建立巡视整改四级评价体系的意见》,加强对整改情况的监督和检查。

  四是推进巡察工作。印发《关于加强巡察工作的意见》,目前16个区、36个市级部门建立巡察组127个,巡察443个党组织,延伸巡察318个村居和科、所、站、队,发现问题1434个,立案63人,采取纪律审查措施1人,移送司法机关2人,挽回经济损失约3336万元。

  22.各级纪委要切实履行好监督责任,严格监督执纪问责,加大对重点领域监督执纪力度,加强自身建设,深化“三转”,把握运用好“四种形态”。

  一是深化纪检监察机关“三转”。经自查和督查检查,目前市属企事业单位纪委中35家纪检组织不健全或存在合署问题,其中30家已整改或正在整改、5家提出整改措施;46家纪委书记存在兼职或分管纪检监察之外工作情况,其中32家已整改或正在整改、14家提出整改措施。

  二是做好派驻机构改革全覆盖后期有关工作。学习借鉴兄弟省市派驻机构建设经验做法,建立完善相关制度规定。选拔优秀处、科级干部充实到市纪委派驻机构。

  三是推动区县纪委开展派驻机构改革工作。在和平区纪委开展派驻机构建设试点,目前区纪委已设立5个派驻纪检组,实现全区62个区级党和国家机关派驻全覆盖,此改革措施正向全市推广。

  四是强化监督执纪“四种形态”运用。制定《天津“咬耳扯袖”工作指南》《天津落实监督执纪“四种形态”80个环节和200个细节的规程》等制度,规范工作程序。10月份以来,全市运用监督执纪“四种形态”处理1963人,分别为1445人、324人、166人、28人。

  (七)关于加强干部队伍建设,匡正选人用人风气方面

  23.严格执行干部任用条例及相关政策法规,坚决防止违规用人、带病提拔,严厉查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题,严肃换届纪律。

  一是严格执行干部政策。深入贯彻好干部标准,认真执行《干部任用条例》,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程。落实《中共中央办公厅印发〈关于防止干部“带病提拔”的意见〉的通知》,制定出台《关于考准考实干部防止“带病提拔”的办法》,形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。制定印发《关于改进和完善干部任前公示的通知》,将拟任职务列入干部任前公示内容,探索扩大公示范围和延长公示时间,减少用人失察失误,提高选人用人质量。

  二是严惩严查选人用人不正之风。对巡视移交、纪律审查中发现、信访举报中收到的涉及“违规选人用人,买官卖官、带病提拔”问题线索进行梳理,对9件重点问题线索全部提出处置意见,正在抓紧办理中。将梳理的典型案例向全市印发通报。

  三是严明换届纪律换届风气。就严肃换届纪律专门下发通知,集中组织观看辽宁拉票贿选案警示教育片,把好区县、乡镇换届提名人选“入口关”。市委组织部成立4个督查组紧盯风险隐患,开展巡回督查,向各区县党委书记、组织部长和乡镇党委书记发送《换届纪律提醒函》,压紧压实主体责任。严格落实《区县领导班子换届人选党风廉洁情况研判会商办法》,市纪委协调办理区县换届人选廉洁情况函复1755人次。制定印发《天津市防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》,督促各涉农区县对2015年村级组织集中换届选举期间拉票贿选问题信访线索和案件办理情况逐一核查,查实14件,取消26名候选人和当选人资格。

  三、巩固扩大巡视整改成果,努力开创天津发展新局面

  经过两个月的工作,巡视反馈问题整改取得了阶段性成效,有力彰显了巡视利剑作用和震慑作用。我们也清醒地看到,由于天津的政治生态遭到破坏,下一步整改任务仍然艰巨,特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾,需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决;集中整改阶段建立的制度规定,需要持续推进落实;巡视反馈突出问题和移交问题线索,需要加大查处力度。市委将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务,持续用力、久久为功,切实从根上净化天津的政治生态,为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供坚强政治保障。

  1.切实树牢“四个意识”,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八届六中全会正式确立了习近平总书记在全党的核心地位。牢固树立“四个意识”、维护习近平总书记的核心地位,是当前最大的政治、最大的大局,必须贯穿巡视整改任务始终。一是深入学习领会、贯彻落实党的十八届六中全会精神。按照市委十届十次全会部署要求,组织全市上下深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,进一步统一全市党员、干部的思想认识行动,坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央的绝对权威。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加大对“两学一做”学习教育的组织推动力度,加强督促检查,使广大党员干部深刻认识到,习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果,是当代中国最鲜活的马克思主义。组织全市党员、干部系统学习、深刻领会,努力掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,坚定不移地践行习近平总书记提出的新理念新思想新战略。特别要用心领会习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求、关于京津冀协同发展的重要论述,提高政治站位,强化大局意识,确保中央的重大战略部署在天津落地生根、开花结果。三是严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。坚持政治立身、政治为本,以身许党许国、报党报国,做讲政治、讲忠诚的知行合一者。以尹海林、武长顺、杨栋梁特别是黄兴国案为镜为戒为警为训为鉴,搞好警示教育,深刻吸取教训,严守政治纪律和政治规矩的红线。针对圈子文化不绝、好人主义盛行问题,要斩钉截铁破圈子、拆圈子,肃清恶劣影响。认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党内法规,运用好党内政治生活的“金钥匙”,高质量开好“两学一做”学习教育专题民主生活会和组织生活会,严肃认真郑重开展批评和自我批评,切实唤醒党员干部的党员意识、责任意识、担当意识。

  2.切实履行“两个责任”,坚决落实全面从严治党要求。高度重视市委常委会班子成员和下级领导干部存在的廉洁风险,坚持敢管敢严、真管真严、长管长严,使管党治党真正从宽松软走向严实硬。一是全面落实市委主体责任。坚持经济社会发展与全面从严治党力度统一,制定高校、卫生计生等不同领域、不同行业落实管党治党责任的具体措施,逐层认真开展党组织书记抓基层党建述职评议,坚决防止“一手硬、一手软”。抓住“关键少数”之“关键”,推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责,管好班子、带好队伍。坚持失责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,把全面从严治党主体责任和监督责任落实情况作为年度考核的重要内容,对“两个责任”落实不力的,依纪依规严肃处理。加强基层党组织建设,集中整治基层党组织软弱涣散问题,严肃查处群众身边的腐败问题,推进全面从严治党向基层延伸。二是严格落实纪委的监督责任。市委旗帜鲜明支持纪委履行监督责任,各级纪委突出加强党的领导这个根本,找准监督执纪问责职责定位,坚决执行“六项纪律”,运用好监督执纪“四种形态”,认真核查巡视移交的问题线索,下力气减少腐败存量、遏制腐败增量,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。三是坚决贯彻中央巡视工作方针。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要要求,深化政治巡视,坚持常规巡视和专项巡视相结合,巡视监督和派驻监督相结合,构建巡视巡察联动立体网络工作格局,提高巡视频率,加强巡视队伍建设,按期完成本届市委巡视全覆盖任务。

  3.切实抓好后续整改,确保问题清零见底。市委常委会班子牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,真正把整改责任扛在肩上,加强对中央巡视组反馈意见整改落实工作的领导,以身作则、率先垂范,锲而不舍、常抓不懈,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”、再督查,防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,严肃约谈整改滞后单位主要负责人,确保任务、责任和进度三落实;对中央巡视反馈指出的具体事项,揪住不放、坚决处理,确保整改落实率、线索处理率达到100%。全市各级党委(党组)要在前一阶段整改的基础上,进一步认领责任,围绕查摆出的问题,逐条逐项对照检查,列出清单,细化整改措施,解决一个问题,堵塞一个漏洞。

  4.切实匡正选人用人风气,着力营造干部干事创业的强大气场。严格落实习近平总书记提出的好干部标准和“忠诚干净担当”“三严三实”“四个铁一般”等重要要求,把正确用人导向鲜明地立起来。一是把好关选准人。突出政治首关,严把品行关、作风关、廉洁关,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。二是扶正气祛歪风。结合选人用人问题专项整治,举一反三、纠建并举,立“明规矩”、破“潜规则”,切实提高选人用人制度化、规范化、科学化水平,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,坚决杜绝“四唯”倾向,坚决避免“带病提拔”“带病上岗”。强化干部考核,加大激励、奖惩、问责力度,保证能者上、庸者下、劣者汰。三是抓换届强班子。以市区党委换届为契机,着眼增强领导班子整体功能,把政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正,清廉为官、事业有为的干部选拔到领导岗位上来,切实提高执政能力和领导水平。严肃换届纪律,落实“九个严禁、九个一律”的要求,严厉查处跑官要官、拉票贿选等行为,发现一起、坚决查处一起,决不姑息;对换届风气不好、查处不力的,严肃追究当地党委和纪检监察机关、组织部门的责任,确保换届风清气正。

  5.切实抓好长效机制建设,不断巩固深化巡视整改成果。紧紧围绕中央巡视组指出的三个方面问题,坚持综合施策、标本兼治,推动形成依靠制度管权治吏的长效机制。一要梳理完善现有制度。坚持立改废释并举,对实践检验行之有效、务实管用的制度,要长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求,不完善、有漏洞、效力不强的,要逐一修订完善,使现有制度更加科学系统有效。二要有针对性地建章立制。围绕授权用权治权的关键节点,紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节,聚焦管党治党履责的重要事项,把具体问题的解决方案固化为制度成果。三要着力强化制度执行。加强对制度执行情况的督促检查,对有制度不执行,执行制度搞变通、打折扣、耍两面派的从严问责,使制度机制的效力得到最大程度发挥。

  全市各级党组织和广大党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把巡视整改作为贯彻党的十八届六中全会精神的一场实战,以抓好巡视整改落实为动力,团结带领全市广大干部群众,扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念在天津贯彻落实,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


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